Om de zorg te verbeteren, is het belangrijk om burgers en patiënten te betrekken. In de visie van de Juiste Zorg op de Juiste Plek staat de behoefte van de mens centraal bij het organiseren, ontwerpen en leveren van zorg. Omdat burger- en patiënten participatie in de praktijk nog onvoldoende van de grond komen, heeft VWS laten onderzoeken waar dit door komt.